ANALIZĂ | Taxele UE la îngrășăminte: Lovitură pentru Rusia sau pentru fermierii europeni? / Ce pregătește Comisia Europeană

La începutul acestui an, Comisia Europeană a supus atenției publice o propunere legislativă privind impunerea unor taxe vamale pentru o serie de produse agricole din Rusia și Belarus, precum și pentru anumite îngrășăminte pe bază de azot.

Rusia – principalul furnizor de îngrășăminte pe bază de azot al Europei?

Odată cu începerea războiului din Ucraina, una dintre principalele preocupări ale autorităților europene a fost restricționarea raporturilor comerciale cu entități rusești. S-a discutat și s-a acționat pentru eliminarea dependenței Europei de combustibilii proveniți din această țară.

În privința produselor agricole și a îngrășămintelor, lucrurile sunt mai complicate. Uniunea Europeană este parte a unui angajament de a promova securitatea alimentară la nivel mondial, în special în țarile în curs de dezvoltare. Din acest motiv, comerțul cu produse agricole rusești a rămas neschimbat, la fel ca depozitarea acestora în antrepozitele vamale din UE, transportul pe navele UE sau furnizarea de servicii de asigurare și finanțare.

O analiză a pieței îngrășămintelor realizată de Direcția Generală pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală a Comisiei Europene arată că, în 2024, ureea și nitratul de uree-amoniu din Rusia au constituit 30% din totalul importurilor în spațiul comunitar. Raportul menționează că „Rusia pare a fi cel mai competitiv furnizor de îngrășăminte pe bază de azot din punct de vedere al prețului” și că „există o creștere a importurilor de uree din Belarus, cu +3% față de 2023”.

Ce propune, concret, Comisia Europeană?

Printre măsurile propuse se numără:

• Taxe vamale de până la 100%: Pe lângă taxa ad valorem existentă de 6,5%, tariful ar fi supus unei taxe specifice suplimentare, care ar crește progresiv, ajungând la un nivel prohibitiv de 315 EUR sau 430 EUR pe tonă, la trei ani de la aplicarea regulamentului.
• Aplicare graduală: Taxele vamale vor crește progresiv, începând cu 1 iulie 2025.
• Impact diferențiat: Taxele se vor aplica atât îngrășămintelor cu azot (uree), cât și celor cu fosfor.
• Praguri de import: Se propun praguri pentru volumele cumulate de import, depășirea acestora determinând aplicarea taxei la nivelul maxim.

Conform documentului publicat pe site-ul Comisiei Europene, produsele agricole afectate de noile taxe constituie 15% din importurile agricole din Rusia în 2023 care nu fuseseră încă supuse unor tarife majorate. După adoptarea propunerii de către Parlamentul European și Consiliu, toate importurile agricole din Rusia vor fi supuse tarifelor UE.

Riscurile pentru fermierii europeni

Specialiștii Observatorului Pieței îngrășămintelor din UE și-au exprimat îngrijorarea față de autonomia strategică a Uniunii și au propus evaluarea impactului unei posibile restricționări bruște a importurilor de îngrășăminte din Rusia și Belarus asupra sectorului agroalimentar.

Asociația Agricolă a Tinerilor Producători (ASAJA) din Spania, membră a COPA-COGECA, a trimis o scrisoare deschisă guvernului spaniol, atrăgând atenția asupra vulnerabilității sectorului agricol european: „UE nu dispune de surse proprii de fosfați minerali și fosforici, ceea ce o face dependentă de importuri din țări africane și din Rusia. Impunerea de taxe vamale fără alternative viabile și competitive ar lăsa sectorul agricol într-o situație de vulnerabilitate extremă”.

Fermierii români, prin Alianța pentru Agricultură și Cooperare, au protestat oficial la Guvernul României și la Comisia Europeană, afirmând: „Aceste sancțiuni și taxe vamale nu lovesc regimurile vizate, ci pun în pericol securitatea alimentară și viabilitatea sectorului agricol european. Este imperativ să fie reevaluată această strategie”.

Următorii pași

Propunerea Comisiei Europene va fi examinata de Parlamentul European și de Consiliu, iar decizia va fi luată prin vot cu majoritate calificată, conform articolului 207 din TFUE.