EXCLUSIV. Ce conține propunerea Slovaciei – susținută și de România – care vizează limitarea puterii marilor retaileri în UE: „Fermierii trebuie să fie într-o poziție de negociere mai puternică față de cei care stabilesc prețurile” / Reacția ministrului Florin Barbu

Slovacia a lansat o inițiativă susținută de Bulgaria, Croația, Ungaria, Lituania, România și Slovenia, care vizează limitarea influenței supermarketurilor și a marilor corporații alimentare multinaționale în cadrul Uniunii Europene. Această campanie, condusă de ministrul slovac al agriculturii, Richard Takáč, își propune să aducă schimbări structurale profunde pentru a proteja actorii economici mai slabi din lanțul de aprovizionare alimentar.

Obiectivele și propunerile Slovaciei

Circulara, semnată de Slovacia și susținută de celelalte țări est-europene, atrage atenția asupra practicilor comerciale inechitabile (UTP-uri) și asupra „abuzurilor de poziție dominantă într-un lanț de aprovizionare controlat de marii retaileri”. Documentul pledează pentru:

• Extinderea legislației UE privind practicile comerciale inechitabile: Deși Directiva UE 2019/633 a fost un pas important, circulara subliniază că această legislație trebuie completată pentru a include alte practici care afectează echilibrul în lanțul alimentar.
• Protecția actorilor economici mai slabi: Agricultorii, procesatorii și producătorii regionali de alimente nu au suficientă putere de negociere pentru a se opune cumpărătorilor mai puternici. Circulara cere ca „agricultorii să fie protejați de situațiile în care sunt forțați să vândă sub costurile de producție”.
• Condiții echitabile pentru consumatori: Documentul citat denunță strategiile de stabilire selectivă a prețurilor de către corporațiile multinaționale, care duc la prețuri diferite pentru produse similare în diferite țări membre UE. Această practică afectează nu doar partenerii de afaceri, ci și consumatorii finali.

Textul integral al notei transmise de Slovacia, înaintea reuniunii miniştrilor agriculturii din UE care a avut loc luni la Bruxelles

„Necesitatea combaterii mai eficiente a practicilor comerciale neloiale și prevenirea abuzului de poziție dominantă de către anumiți actori din lanțul de aprovizionare cu alimente

Informații din partea delegației slovace, susținute de delegațiile din Bulgaria, Croația, Ungaria, Lituania, România și Slovenia

Directiva UE 2019/633 privind practicile comerciale neloiale (UTP) în lanțul de aprovizionare cu produse agricole și alimentare oferă un anumit nivel de protecție împotriva practicilor neloiale, iar adoptarea sa reprezintă un progres semnificativ în soluționarea UTP-urilor.

Cu toate acestea, practicile comerciale neloiale și abuzul de poziție dominantă în negocieri de către entități puternice împotriva actorilor economici mai slabi continuă să existe. Prin urmare, considerăm necesar să îmbunătățim și să extindem în continuare domeniul de aplicare al legislației europene relevante.

În primul rând, este necesar să creștem protecția tuturor actorilor economici mai slabi din lanțul de aprovizionare cu alimente – atât a fermierilor, cât și a procesatorilor și producătorilor de alimente. Pentru a le asigura o mai bună protecție, este necesar să lucrăm în continuare la identificarea altor UTP-uri care ar putea fi interzise, în special a celor care contribuie la o repartizare echitabilă a profitului în întregul lanț de aprovizionare.

Fermierii, dar și producătorii regionali de alimente, nu au încă suficientă putere de negociere pentru a se apăra în fața cumpărătorilor mai puternici din punct de vedere economic și le este foarte greu să influențeze formarea prețurilor. Având în vedere condițiile de viață și muncă în deteriorare ale fermierilor, precum și veniturile din agricultură care rămân sub media altor sectoare economice, este inacceptabil ca fermierii și producătorii de alimente să fie forțați să-și vândă produsele sub costurile de producție.

Așa cum a recunoscut și președintele Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, fermierii trebuie să fie într-o poziție de negociere mai puternică față de cei care stabilesc prețurile. Munca lor grea merită să fie recompensată și nu este acceptabil ca fermierii să-și vândă produsele la un preț mai mic decât costurile de producție. Prin această practică, fermierii nu realizează profit și se gândesc adesea dacă să continue producția sau nu.

În același timp, este important să creștem protecția consumatorilor finali împotriva abuzurilor de poziție ale entităților dominante. Fiecare cetățean al Uniunii Europene – indiferent de statul membru în care trăiește – ar trebui să aibă acces egal la alimente de aceeași calitate și în aceleași condiții pe piața unică europeană. Cu toate acestea, corporațiile multinaționale din industria alimentară aplică strategii diferite de preț în diferite țări pentru a-și maximiza profitul. Acest lucru are un impact negativ nu doar asupra partenerilor lor de afaceri, ci și asupra consumatorilor. Deciziile consumatorilor nu ar trebui să fie influențate de strategiile selective de stabilire a prețurilor ale entităților dominante, care sunt adesea stabilite fără o bază economică reală. O astfel de practică neloială duce la o divizare inechitabilă a marjelor, ceea ce este inacceptabil.

În acest context, așteptăm ca Comisia să conducă consultări cu fermierii și alți actori relevanți și să le asculte preocupările. În cadrul viitoarelor modificări legislative, Comisia ar trebui să se concentreze pe interzicerea acelor UTP-uri care vor contribui la asigurarea unei repartizări adecvate și echitabile a profitului, cu scopul de a oferi stabilitate și resurse suficiente pentru investiții și inovații tuturor actorilor din lanțul de aprovizionare cu alimente”, se arată în documentul transmis de Slovacia.

Inițiativa Slovaciei – DOCUMENT

Propunerea Slovaciei, susținută și de România / Florin Barbu: „Am atras atenția de multă vreme că este obligatorie la nivel european consolidarea poziției fermierilor”

Contextul inițiativei

Lanțul de aprovizionare din Europa de Est este dominat de supermarketuri străine precum Lidl, Tesco, Spar și Auchan, ale căror strategii de prețuri au dus la tensiuni cu guvernele din regiune. Circulara avertizează că această dominație afectează atât fermierii, care ajung să vândă sub costuri, cât și consumatorii, care plătesc prețuri diferite pentru produse similare.

Ministrul slovac Richard Takáč a luat măsuri similare pe plan intern, propunând un amendament constituțional care să oblige supermarketurile să cumpere o proporție minimă de produse slovace și impunând taxe suplimentare retailerilor mari.