Sursa foto: Pixabay / Gasfull
Ministerele Agriculturii din România și Bulgaria au pus pe masa Consiliului pentru Agricultură și Pescuit ( AgriFish ) al Uniunii Europene o informare prin care reclamă creșterea importurilor de miere din Ucraina pe piața celor două țări, situație care ar avea efecte negative asupra sectoarelor apicole interne.
Documentul a fost înregistrat în data de 14 noiembrie și a fost prezentat la ședința AgriFish din 18 noiembrie 2024, la care au participat delegațiile ministerelor agriculturi din statele membre. România a fost reprezentată de Viorica Mușat, secretar de stat în MADR.
Bulgaria, susținută de România, a informat AgriFish că ”în afară de provocările cu care sectorul apicol din Bulgaria se confruntă în ultimii trei ani (schimbări climatice, urbanizare și industrializare, probleme legate de utilizarea pesticidelor în producția agricolă, vulnerabilitatea la boli și paraziți, etc.), există și dificultăți legate de concurența mierii importate din Ucraina, în volume crescute și la prețuri considerabil mai mici. Această situație are deja un impact negativ, iar producătorii au raportat anul acesta perturbări serioase pe piață”.
Delegația bulgară a invocat date statistice, pe care le prezint ca atare:
”între 2014 și 2021, importurile de miere din Ucraina în Bulgaria nu au depășit o cantitate medie anuală de aproximativ 490 de tone. Cu toate acestea, în ultimii trei ani, începând din 2022, a avut loc o creștere semnificativă a cantităților importate, intensificată de introducerea liberalizării temporare a comerțului cu Ucraina (de la începutul lunii iunie 2022).
În 2022, cantitatea de miere ucraineană importată în țară aproape s-a dublat comparativ cu anul precedent (de la 518 tone în 2021 la 973 de tone în 2022).
Pentru 2023, situația este similară – importurile din Ucraina continuă să crească, ajungând la 1.060 de tone, ceea ce reprezintă deja aproximativ 10% din producția totală a țării.
Datele statistice oficiale din Bulgaria pentru acest an, până în luna august, și informațiile operaționale furnizate de Agenția Națională a Vămilor pentru lunile septembrie și octombrie sunt chiar mai îngrijorătoare.
Importurile din Ucraina între ianuarie și octombrie 2024 au ajuns la 1.136 de tone – o cantitate care depășește importurile totale din 2023 și este cu peste 30% mai mare decât cantitatea importată în aceeași perioadă a anului trecut (873 de tone)”.
Mai mult: ”Cantitățile semnificative de miere ucraineană intră pe piața bulgară la prețuri mult mai mici și pun presiune asupra prețurilor mierii bulgărești. Valoarea medie declarată a importului de miere din Ucraina în Bulgaria pentru primele opt luni ale anului 2024 este de 1.721 EUR/tonă (aproximativ 3.366 BGN/tonă), marcând o scădere de 19,3% față de anul precedent.
În comparație, prețul mediu al producătorului de miere în Bulgaria pentru 2023 este de 7.188 BGN/tonă. În prima jumătate a anului 2024, s-a observat o scădere treptată a prețului producătorului, ajungând la o medie de 6.795 BGN/tonă în al doilea trimestru, cu 6,1% sub nivelul din urmă cu un an.
”Creșterea importurilor de miere ucraineană în Uniunea Europeană, în general, are un impact negativ și asupra comercializării mierii produse în Bulgaria pe piețele europene tradiționale.
În primele șapte luni ale anului 2024, exportul total de miere din Bulgaria a scăzut cu 6,7% comparativ cu aceeași perioadă din 2023, din cauza reducerii livrărilor către statele membre ale UE (care reprezintă de obicei peste 90% din exportul total) cu 7,9%” susține Ministerul Agriculturii din Bulgaria.
România susține poziția țării vecine de la sudul Dunării, informând că sectorul apicol din România se confruntă cu provocări similare cu cele din Bulgaria.
Ministerul Agriculturii de la București, invocă, de asemenea, date statistice:
”Conform datelor statistice disponibile la nivelul Ministerului Agriculturii, în perioada ianuarie – august 2023, importul de miere din Ucraina a fost de 1.547,38 tone, iar în perioada ianuarie – august 2024 importul a crescut la 2.002,44 tone. Prin urmare, comparând datele statistice din perioada menționată, se observă că în 2024 importul de miere din Ucraina a crescut cu 29% față de 2023.
Din păcate, măsurile de protecție privind importul de miere din Ucraina, adoptate la nivelul UE începând cu 21 august 2024, nu au avut efectul descurajant așteptat. Datorită prețurilor extrem de scăzute ale mierii ucrainene, taxa vamală standard pentru țările terțe, de 17,3%, aplicată în prezent, nu este suficientă pentru a limita importurile din Ucraina.
Nivelurile fără precedent ale importurilor din Ucraina plasează producătorii de miere din Bulgaria și România într-o situație dificilă. Aceasta creează condiții care reduc viabilitatea fermelor din sector, care joacă un rol important în asigurarea unor locuri de muncă alternative pentru populația din zonele rurale mai puțin dezvoltate”.
România și Bulgaria au solicitat Comisiei Europene să ia măsuri de protecție conform Art. 4, paragraful 1 din Regulamentul (UE) 2024/1392 al Parlamentului European și al Consiliului privind importul de miere din Ucraina în Bulgaria, pentru a preveni distorsiuni economice mai semnificative și de lungă durată și pentru a stabiliza piața mierii.
Pentru o informare corectă a publicului, G4Food a consultat bazele de date oficiale europene privind importurile de miere din țările terțe, printre care se află și Ucraina.
Bulgaria
O primă observație este că importurile de miere din țările din afara Uniunii Europene au crescut după 2011. În acel an, importurile de miere au însumat numai 41,4 tone, din care 40 de tone au provenit din China, potrivit datelor Comisiei Europene, furnizate de Taxud, Sistemul de Supraveghere Vamală.
În 2012, Bulgaria a importat 134 tone, din 123,8 tone au fost aduse din China.
În 2013, Bulgaria a importat 1.066 tone de miere, din care 1.056 tone au fost din China.
În anul următor, importurile au scăzut la 442,7 tone, China rămânând principalul furnizor ( 320,7 tone ). Este anul când mierea ucraineană intră pe piața bulgărească: 122 tone.
În 2015 importurile de miere din țările terțe au sărit la 1.129,9 tone, din care 791 tone de miere chinezească, 335,5 tone, din Ucraina.
În 2016, importurile totale urcă la 1.302,5 tone, din care 671,1 tone din Ucraina și 631,3 tone din China. Este primul an când livrările de miere din Ucraina le depășesc pe cele din China.
În 2017, situația a fost aproape aceeași: 1.272 t, din care 642 tone Ucraina, 629 tone China.
În 2018, importuri totale 1.144, 5 tone, din care 829 tone China, 239 tone Ucraina. Observăm o inversare a locurilor între Ucraina și China.
În 2019, importuri totale 927,6 tone, din care China 487 tone, Ucraina 220 tone.
În 2020: total 671,7 tone, din care Ucraina 340,5 tone, China 285,3 tone. Ucraina preia din nou întâietatea.
În 2021: total 1.581 tone, din care Turcia 740,4 tone, Ucraina 429 tone, China 306 tone. Turcia a intrat puternic în joc, dar nu își va păstra locul I pe piața bulgară, va fi pe locul II, în timp ce China cade pe locul III.
Ministerul Agriculturii din Bulgaria afirmă că ”între 2014 și 2021, importurile de miere din Ucraina în Bulgaria nu au depășit o cantitate medie anuală de aproximativ 490 de tone”
Pe baza datelor Taxud, media anuală a importurilor de miere din Ucraina pe piața bulgărească, în perioada 2014 – 2021, a fost de 375 tone.
În perioada aceea, importurile de miere din afara Uniunii Europene au fost dominate de China, cu o medie anuală de 504 tone.
În 2021, cea mai mare cantitate a fost cumpărată din Turcia, care a devenit apoi furnizorul numărul doi pentru Bulgaria.
Context geopolitic și comercial
În 2014, în urma anexării de către Rusia a unor teritorii din Ucraina ( Crimeea și regiuni din estul țării ), Uniunea Europeană a încheiat un Acord de asociere cu Ucraina, care include și facilități comerciale pentru mărfurile agroalimentare ucrainene pe piața europeană. Un acord asemănător a fost încheiat și între UE și Republica Moldova. În baza acestor documente, produsele agroalimentare din Ucraina, dar și din Moldova au avut acces pe piața europeană, în cantități mai mari și cu o tarifare mai mică.
Războiul declanșat de Rusia în Ucraina în februarie 2022 a determinat Uniunea Europeană să ajute și mai mult Ucraina și una din deciziile luate a fost să ridice barierele vamale pentru produsele agroalimentare din Ucraina. Acest fapt a condus, într-adevăr, la o creștere a anumitor produse agroalimentare din Ucraina pe piața europeană, în întregime, nu numai în Bulgaria sau România.
Pentru perioada 2022 – 2024, datele statistice pentru Bulgaria sunt următoarele:
2022, total importuri 2.006 tone, din care Ucraina 916 tone, Turcia 691 tone, China 245 tone;
2023, total 1.708 tone, din care Ucraina 1.077 tone;
2024 ( ianuarie – noiembrie ), total 1.397,5 tone, din care Ucraina 1.003 tone, Turcia 310 tone, China 62 tone.
Observăm că în ultimii trei ani importurile totale de pe piețele terțe au scăzut pe piața bulgărească. Acesta este o informație pe care ministerul de la Sofia nu a mai prezentat-o la AgriFish. Scăderea importurilor generale înseamnă implicit o scădere a presiunii pe producătorii interni: concurență mai slabă.
Este adevărat că în intervalul 2022 – 2024 ( până în noiembrie ), cantitatea importată de Bulgaria din Ucraina este de 2.996 tone, dintr-un total de 5.108 tone. Anul acesta va fi cea mai mare cantitate din 2014 până în prezent, dar cu numai câteva zeci de tone mai mult decât cea mai mare cantitate importată din China, 1.056, în 2013. De subliniat însă că în același timp au scăzut importurile din alte surse.
Rezultă că începând din 2014, mierea din China a pierdut teren treptat pe piața bulgărească în favoarea mierii din Ucraina, care nu este mai ieftină ( preț mediu 1,75 euro/kg față de 1,28 euro/kg, mierea din China ) dar are o calitate mai bună: rezultatele unei acțiuni de control europeană recentă au relevat că mierea din China a avut cele mai multe probe neconforme.
Creșterea cantitativă a importurilor de miere din Ucraina trebuie privită în planul mai larg al importurilor de miere din toate sursele: acestea au scăzut. Faptul că au crescut dintr-o anumită sursă nu mai este relevant în planul economic general.
România
În 2011, importurile totale au fost de 243,6 tone, provenite din China.
În 2012, total de 587,8 tone, din care 568 tone din China.
În 2013, total 463,6 tone, din care 324 tone China, 113 tone Moldova.
În 2014, total 1.063 tone, din care 548 tone China, 379,4 tone Moldova ,134,5 tone Ucraina, primul an când mierea din Ucraina intră pe piața românească, efect al Acordului de asociere UE – Ucraina.
În 2015, total 889,3 tone, din care 548 tone din China, 122,3 tone din Ucraina.
În 2016, total 1.749 tone, din care 841,5 tone Moldova, 568 tone China. Este primul an când mierea din Moldova este primul loc, pe piața românească, efect al Acordului de asociere UE – Ucraina.
În 2017, total 2.276 tone, din care Moldova 1.480 tone, Moldova 1.480,8 tone, Ucraina 425,3 tone, China 365 tone.
În 2018, total 1.605 tone, din care Moldova 640 tone, Ucraina 508 tone, China 426 tone.
În 2019, total 1.033,7 tone, din care Moldova 623 tone, China 385,7 tone, Ucraina 22 tone.
În 2020, total 3.947 tone, din care Ucraina 2.094 tone, China 1.345 tone, Moldova 505 tone. Este primul an când mierea din Ucraina ajunge pe primul loc pe piața românească.
În 2021, total 4.125 tone, din care China 2.254 tone, Ucraina 1.168,9 tone, Moldova 673,3 tone. O răsturnare de situație în care mierea din China revine pe locul I în România. Este și anul când importurile de miere de pe piețele terțe depășesc 4.000 de tone pe an.
În intervalul 2014 – 2021, cel mai important client terț al României a fost China, cu 7.579 tone. Rezultă o medie anuală de 689 tone.
Pe locul doi s-a situat Moldova, cu 5.507 tone, medie anuală de 611 tone.
Ucraina, cu 4.774 tone, medie anuală de 596 tone.
În intervalul 2022 – 2024, situația statistică este următoarea:
În 2022, total 3.694,6 tone, din care China 2.612 tone, Ucraina 536 tone, Moldova 504 tone. China și-a păstrat locul I, recâștigat în anul precedent.
În 2023, total 3.557 tone, din care Ucraina 2.516,6 tone, China 675 tone, Moldova 313 tone. Ucraina a revenit pe locul I.
În 2024 ( ianuarie – noiembrie ), total 3.732,5 tone, din care Ucraina 2.397,7 tone, Moldova 1.037 tone, China 247 tone. Anul acesta, Ucraina și-a menținut locul I.
Remarcăm o scădere a importurilor anuale de miere, față de finalul perioadei 2014 – 2021. Totodată, este de observat o scădere a importurilor de miere din China în ultimii doi ani, deși, în 2022, acestea au dominat piața.
Aceeași observație ca în cazul Bulgariei: când ai o scădere a importurilor în general, nu mai este relevant că au crescut cantitățile dintr-o anumită sursă. Cine se concentrează doar pe faptul că au crescut importurile de miere din Ucraina, fără să ia în seamă situația generală a importurilor de miere din toate sursele poate fi suspectat că depășește în mod voit sfera strict economică pentru a susține interese de altă natură: produsele agroalimentare din Ucraina au fost blamate constant și atunci când nu au existat argumente comerciale relevante.
Câteva sute de tone de miere importate în plus de o țară care produce câteva zeci de mii de tone pe an, cum este cazul României, nu ar trebui să sperie producătorii și ministerul, mai ales că mierea aceea vine dintr-o țară atacată și distrusă militar.
De remarcat că China a vândut României cea mai mare cantitate anuală din intervalul 2014 – 2024, aceasta fiind de 2.612 tone, în 2022. Ucraina nu a depășit această cantitate, cea mai mare fiind 2.516 tone, în 2023.
România și alte state din estul Europei au cerut Comisiei Europene să aplice frâna de urgență pentru mierea din Ucraina, pentru a limita importurile. Decizia a fost luată în august 2024, dar ministerele Agriculturii din România și Bulgaria se declară nemulțumite de efectele acestei decizii și cer Comisiei Europene să ia măsuri mai drastice.
Datele statistice arată că situația nu este alarmantă: importurile generale din țările terțe au scăzut, la nivel anual.
