Sursa foto: VanderWolfImages | Dreamstime.com
Pentru a simplifica Politica Agricolă Comună (PAC) și a spori competitivitatea fermierilor, Comisia Europeană prezintă miercuri 14 mai un amplu pachet de măsuri care vizează reducerea poverii administrative, îmbunătățirea controalelor, implementării, reacției la criză și a nevoilor de investiții din sector. Modificările ar putea duce la economii de până la 1,58 miliarde euro anual pentru fermieri și 210 milioane euro pentru administrațiile naționale, făcând plățile, cerințele și instrumentele de criză mai flexibile și mai ușor de gestionat.
Această inițiativă face parte dintr-un efort mai amplu de simplificare, aliniat cu Busola pentru Competitivitate a UE, și sprijină competitivitatea, reziliența și digitalizarea sectorului agricol, precum și fermierii tineri și ecologici în mod special.
Fermierii se confruntă cu o birocrație excesivă
Fermierii din întreaga UE sunt supuși unor obligații administrative greoaie, care de multe ori nu reflectă realitatea din teren. Această povară consumă timp, generează costuri și reduce acceptarea obligațiilor, descurajând totodată investițiile.
Pentru a răspunde acestor provocări, Comisia propune acum soluții țintite printr-un set de modificări legislative concrete, bazate pe experiența operațională și pe un amplu feedback din partea părților interesate și a statelor membre.
Plată simplificată pentru micii fermieri
Pentru a crește atractivitatea acestei măsuri, plafonul pentru plata anuală forfetară pentru micii fermieri va fi crescut de la 1.250 € la 2.500 €. Scopul acestor plăți este de a promova o distribuție mai echitabilă a sprijinului, de a întări vitalitatea zonelor rurale, unde fermele mici joacă un rol economic important, și de a reduce birocrația atât pentru fermieri, cât și pentru autorități.
Acești fermieri vor fi de asemenea scutiți de anumite reguli de mediu (condiționalitate), dar vor putea beneficia de plăți pentru practici agricole ecologice (eco-scheme).
Simplificarea cerințelor de mediu și a controalelor
Pachetul de simplificare are ca scop o mai bună adaptare la diversitatea practicilor agricole și condițiile locale, reducând în același timp suprapunerile cu reglementările naționale existente.
De exemplu, fermele certificate ecologic vor fi considerate automat conforme cu unele cerințe de mediu ale UE pentru finanțare.
Pentru cerințele mai exigente, fermierii vor putea primi stimulente pentru protejarea zonelor umede și a turbăriilor, conform condiției GAEC 2. Acest sprijin îi va ajuta și să respecte regulile naționale care depășesc standardele UE, asigurând compensarea corectă a eforturilor lor.
Pentru a reduce birocrația, controalele vor fi simplificate folosind sateliți și tehnologie, iar se va introduce principiul „un singur control pe teren pe an pentru fiecare fermă”.
Gestionarea crizelor îmbunătățită și proceduri mai simple pentru administrațiile naționale
Fermierii UE afectați de dezastre naturale sau boli animale vor beneficia de noi plăți de criză disponibile în cadrul Planurilor Strategice PAC, precum și de instrumente de gestionare a riscurilor mai accesibile și mai flexibile.
Statele membre vor avea mai multă flexibilitate în adaptarea Planurilor Strategice PAC, fiind necesară aprobarea Comisiei doar pentru modificările strategice, ceea ce va accelera beneficiile pentru fermieri.
Sporirea competitivității și digitalizării
Micii fermieri vor avea acces mai ușor la sprijin financiar printr-o opțiune simplă de finanțare, care oferă până la 50.000 € sub formă de sumă forfetară pentru a-și îmbunătăți competitivitatea.
Administrațiile naționale vor fi încurajate să dezvolte sisteme digitale interoperabile. Conform principiului „raportează o dată, folosește de mai multe ori”, fermierii vor transmite informațiile o singură dată printr-un sistem unic, economisind timp și costuri și îmbunătățind gestionarea fermei.
Etapele următoare
Propunerea legislativă va fi transmisă Parlamentului European și Consiliului pentru adoptare.
În paralel cu modificările aduse principalelor reguli PAC, Comisia va propune în cursul acestui an și alte măsuri de simplificare, inclusiv în domenii din afara agriculturii, vizând reducerea sarcinilor de raportare și control și facilitarea utilizării noilor flexibilități oferite de „pachetul omnibus de simplificare PAC”. Aceste etape sunt descrise într-o foaie de parcurs.
Context
În actualul mandat, Comisia tratează ca prioritate regulile suprapuse, inutile sau disproporționate care impun o povară excesivă asupra afacerilor din UE și blochează dezvoltarea. Obiectivul este o simplificare fără precedent a legislației UE, cu o reducere de cel puțin 25% a poverii administrative, și cel puțin 35% pentru IMM-uri, până la finalul mandatului, fără a compromite obiectivele de politici publice.
Primul pachet „Omnibus”, adoptat în februarie, a inclus simplificări ample în domeniile: raportare financiară sustenabilă, diligență în materie de durabilitate, mecanismul de ajustare la frontieră pentru carbon, taxonomie și programele de investiții europene.
În agricultură, acest lucru înseamnă sporirea competitivității fermelor UE, reducând povara administrativă pentru fermieri și autorități, ținând cont de diversitatea situațiilor și nevoilor din agricultură.
Pachetul prezentat astăzi se bazează pe măsurile de simplificare deja introduse de Comisia Europeană în 2024 și face parte dintr-un proces mai amplu care va continua în acest an cu un pachet legislativ transversal de simplificare, ce va viza și alte politici ce afectează fermierii, afacerile agroalimentare și administrațiile.
Pachetul de simplificare este un element-cheie din Viziunea pentru Agricultură și Alimentație prezentată de Comisie în februarie 2025.
